Фабулы для интерактивных занятий

                                                                        

                                                             ФАБУЛА 2

«МОЖЕТ ЛИ ГРАЖДАНКА СТАЦЕНКО УНАСЛЕДОВАТЬ АВТОМОБИЛЬ ОТЦА В РОССИИ?»

Гражданка Российской Федерации, Анжелика Эдуардовна Стаценко, является единственной дочерью гражданина РФ, который на протяжении нескольких лет постоянно проживал в Федеративной Республике Германия, в г. Нюрнберг, где и скончался. На момент смерти он был снят с регистрационного учета по месту жительства в России.

После смерти отца в России осталось следующее имущество, подлежащее наследованию:

Недвижимое имущество: квартира в г. Ростове-на-Дону, которая была своевременно оформлена на наследодателя и внесена в российский государственный реестр.

Движимое имущество: денежные средства на счетах в российском банке, а также автомобиль и мотоцикл, зарегистрированные на территории РФ.

С целью принятия наследства А.Э. Стаценко обратилась к нотариусу в России. В отношении квартиры сложностей не возникло – ее наследование подчиняется российскому праву. Однако при обращении с заявлением о принятии наследства на движимое имущество (денежные средства, автомобиль и мотоцикл) нотариус, руководствуясь пунктом 1 статьи 1224 Гражданского кодекса РФ, отказался принимать заявление и заводить наследственное дело.

В своем письменном разъяснении нотариус указал, что в соответствии с действующим законодательством, наследование движимого имущества подчиняется праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, то есть праву Германии. Следовательно, оформлением наследственных прав на автомобиль, мотоцикл и банковские вклады должны заниматься компетентные органы ФРГ по последнему месту жительства наследодателя. Нотариус рекомендовал А.Э. Стаценко обратиться в суд для установления юридически значимого факта или признания права собственности в порядке наследования.

Следуя этой рекомендации, А.Э. Стаценко подала исковое заявление в районный суд по месту нахождения имущества о признании за ней права собственности на движимое имущество в порядке наследования. Однако Новошахтинский районный суд Ростовской области возвратил исковое заявление, указав на его неподсудность российскому суду. Суд первой инстанции, а впоследствии и вышестоящие судебные инстанции (вплоть до кассации), поддержали позицию нотариуса. Суды пришли к выводу, что поскольку наследодатель последнее время проживал в Германии, вопрос наследования его движимого имущества, даже находящегося в России, должен решаться по немецкому праву и, соответственно, в компетентных органах ФРГ.

А.Э. Стаценко оказалась в правовой ловушке:

1. Российский нотариус и российские суды отказались рассматривать дело о движимом имуществе, ссылаясь на иностранное право и неподсудность.

2. Обращение в компетентные органы Германии было сопряжено с огромными трудностями. Во-первых, для гражданки Стаценко это означало необходимость нести значительные финансовые расходы (на переводчика, юриста в Германии, судебные издержки), которые многократно превышали стоимость самого наследства. Во-вторых, из-за значительного ухудшения международных отношений и правовой неопределенности существовал реальный риск не получить доступа к уполномоченным органам ФРГ или столкнуться с пристрастным отношением к ее интересам как гражданки России.

Таким образом, формальное применение нормы пункта 1 статьи 1224 ГК РФ привело к тому, что право гражданки Стаценко на наследование было фактически блокировано. Реализация ее конституционного права оказалась невозможной или чрезмерно затрудненной.

Гражданка Стаценко считает, что оспариваемая норма, истолкованная правоприменительной практикой как абсолютный запрет для российских органов принимать наследственные дела о движимом имуществе в подобных ситуациях, нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, в частности:

· Право наследования (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ);

Право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ);

Требование о том, что права и свободы должны быть реальными и эффективными, а не иллюзорными.

Она настаивает, что в исключительных обстоятельствах, когда обращение к органам иностранного государства невозможно или существенно затруднено, должен быть предусмотрен механизм, позволяющий оформить наследственные права в России, по аналогии с правилами о недвижимом имуществе или исходя из общего принципа универсальности наследственного правопреемства.

Факт наличия имущества в России, российское гражданство как наследодателя, так и наследницы, а также объективные препятствия для обращения в Германию могут быть подтверждены соответствующими документами (свидетельство о смерти, выписки из реестра недвижимости, ПТС на транспортные средства, банковские выписки, официальные отказы нотариуса и судов, а также справки, подтверждающие сложность международного взаимодействия).

Тема 4. Установление, содержание, толкование и применение иностранного права.

1. Определение права, подлежащего применению.

2. Иностранный элемент при применении иностранного права.

3. Установление содержания норм иностранного права.

4. Оговорка о публичном порядке при применении норм иностранного права.

Уважаемые студенты!

На предстоящем интерактивном занятии мы с вами будем делать то, что составляет сердце профессии юриста — строить правовую позицию по реальному, сложному делу. Чтобы занятие прошло максимально продуктивно и вы блистали своими аргументами, прошу вас заранее подготовиться. Ваша задача — проработать фабулу делагражданки Стаценко по предложенному алгоритму.

 Выберите сторону, которую будете представлять, и постройте по ней защиту, используя пошаговый алгоритм.

Вариант А: Вы — адвокат гражданки Анжелики Стаценко. Ваша цель — доказать, что отказ в принятии заявления о наследстве нарушает ее фундаментальные права, и добиться оформления наследства в России.

 Вариант Б: Вы — представитель нотариата/государства. Ваша цель — обосновать законность действий нотариуса и судов, ссылаясь на незыблемость закона и риски нарушения стабильности наследственного правопорядка.

 

АЛГОРИТМ ПОСТРОЕНИЯ ПОЗИЦИИ ПО ДЕЛУ

1. Выявление события

Определите главный юридический конфликт. Какие фундаментальные права и интересы столкнулись в этом споре? Это поможет понять, какую именно правовую проблему предстоит решить суду.

2. Выявление юридических фактов и обстоятельств по делу

Разделите все обстоятельства на три категории:

1. Ваши сильные стороны (благоприятные факты)
2. Ваши слабые стороны (вредные факты, которые будет использовать противник)
3. «Белые пятна» (что еще нужно выяснить или доказать)

  Такой подход поможет сразу увидеть всю картину - и сильные, и уязвимые места вашей позиции.

3. Правовая оценка юридических фактов и обстоятельств

Постройте свою «правовую пирамиду»:

Основание: Какие нормы ГК РФ, ТК РФ и других законов применимы?

Надстройка: Какие разъяснения Пленума ВС РФ и правовые позиции Конституционного Суда РФ поддерживают вашу точку зрения?

Вершина: Какие принципы права (добросовестности, разумности, справедливости) и конституционные ценности вы можете привлечь?

  Это создает многоуровневую, убедительную аргументацию.

4. Доказательства, подтверждающие юридические факты и обстоятельства

Разработайте доказательственную стратегию. Определите:

 

Какое доказательство какой факт подтверждает?

Как доказательства взаимно подкрепляют друг друга?

Каких доказательств не хватает и как их можно восполнить?

  Ваша цель - сделать так, чтобы каждое важное обстоятельство было чем-то подтверждено.

5. Формирование позиции по делу с учетом интересов стороны

• Создайте стратегический план:
• Сформулируйте четкие исковые требования/возражения
• Выделите 2-3 ключевых тезиса - стержень всей вашей позиции
• Продумайте, какие аргументы приведет противоположная сторона, и подготовьте контраргументы
• Научитесь излагать суть позиции кратко и убедительно

 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ:

 

1. Гражданский кодекс РФ: Статьи 1110, 1115, 1153, 1224.

2. Конституция РФ: Статьи 2, 17, 18, 35 (часть 4), 46 (часть 1).

3. Основы законодательства РФ о нотариате: Статьи 1, 64, 70.

4. Главный источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 26.03.2024 N 12-П. (Внимательно читайте пункты 2, 3 и особенно 4!).

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (пп. 17, 18).

Жду вас на занятии во всеоружии! Принесите ватман и маркеры разных цветов. Приходите со своими конспектами, тезисами и готовностью к жарким, но конструктивным дебатам. Это будет полезная практика! 

ЛЕКЦИЯ 4. Установление, содержание, толкование и применение иностранного права.

 

ТЕМА 4. УСТАНОВЛЕНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ТОЛКОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ИНОСТРАННОГО ПРАВА

 

1.    Определение права, подлежащего применению.

2.    Иностранный элемент при применении иностранного права.

3.    Установление содержания норм иностранного права.

4.    Оговорка о публичном порядке при применении норм иностранного права.

 

1. Определение права, подлежащего применению

В международном гражданском процессе и международном частном праве возникают ситуации, когда гражданско-правовое отношение связано с правопорядками двух или нескольких государств. В таких случаях возникает вопрос о том, право какого государства должно регулировать соответствующее правоотношение.

Определение права, подлежащего применению, представляет собой установление того правопорядка, нормы которого должны регулировать конкретное правоотношение, осложнённое иностранным элементом.

В соответствии со статьёй 1186 ГК РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо к гражданско-правовым отношениям, осложнённым иным иностранным элементом, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, ГК РФ, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Если на основании указанных источников определить подлежащее применению право невозможно, применяется право страны, с которой соответствующее правоотношение, осложнённое иностранным элементом, наиболее тесно связано.

 Таким образом, определение применимого права осуществляется посредством коллизионного регулирования.

Коллизионная норма не регулирует непосредственно права и обязанности участников правоотношения. Её назначение состоит в определении того, право какого государства должно применяться к соответствующему отношению.

Общая схема выбора права может быть представлена следующим образом:

иностранный элемент → коллизионная норма → определение применимого права → установление содержания соответствующих норм → их применение к конкретному правоотношению.

В соответствии с частью 5 статьи 11 ГПК РФ суд при разрешении гражданских дел применяет нормы иностранного права в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Аналогичное положение содержится в статье 14 АПК РФ.

Квалификация юридических понятий

Одним из вопросов, возникающих при определении применимого права, является квалификация юридических понятий.

Согласно статье 1187 ГК РФ при определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом.

Если соответствующее юридическое понятие неизвестно российскому праву, известно в ином словесном обозначении либо имеет в российском праве другое содержание и не может быть определено посредством толкования по российскому праву, при его квалификации может применяться иностранное право.

Квалификацию юридического понятия следует отличать от последующего толкования иностранной правовой нормы.

Квалификация осуществляется на стадии выбора применимого права, а толкование иностранной нормы — после того, как применимое право уже определено. Такое разграничение имеет принципиальное значение при применении статей 1187 и 1191 ГК РФ. 

 Принцип наиболее тесной связи

В ряде случаев коллизионные нормы не позволяют определить применимое право непосредственно либо предусматривают обращение к праву страны, с которой правоотношение наиболее тесно связано.

При установлении такой связи принимается во внимание совокупность обстоятельств конкретного правоотношения: место жительства и гражданство участников, место нахождения юридического лица, место нахождения имущества, место исполнения обязательства и другие обстоятельства.

 Принцип наиболее тесной связи позволяет определить применимый правопорядок с учётом реального характера сложившегося правоотношения.

Автономия воли сторон

В договорных отношениях существенное значение имеет принцип автономии воли сторон.

Согласно статье 1210 ГК РФ стороны договора могут по соглашению выбрать право, которое подлежит применению к их договору.

Выбор права может быть осуществлён как при заключении договора, так и впоследствии. Стороны вправе определить применимое право как для договора в целом, так и для отдельных его положений.

Например, российская и иностранная организации могут заключить договор международной поставки и предусмотреть, что к договору применяется право определённого иностранного государства. В этом случае при разрешении спора суд должен учитывать соглашение сторон о выборе права в пределах, установленных законом.

Множественность правовых систем

Особые вопросы возникают в тех случаях, когда право определённого государства состоит из нескольких территориальных или иных правовых систем.

В соответствии со статьёй 1188 ГК РФ в таком случае применяется правовая система, определяемая в соответствии с правом этого государства.

Если определить применимую правовую систему таким образом невозможно, применяется правовая система, с которой отношение наиболее тесно связано.

Взаимность

Применение иностранного права в Российской Федерации по общему правилу не зависит от того, применяется ли российское право в соответствующем иностранном государстве.

Согласно статье 1189 ГК РФ иностранное право применяется независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве российское право к отношениям соответствующего рода, если применение иностранного права на началах взаимности не предусмотрено законом.

Обратная отсылка

При определении применимого права может возникнуть ситуация, когда российская коллизионная норма отсылает к праву иностранного государства, а коллизионные нормы этого государства, в свою очередь, отсылают к российскому праву либо к праву третьего государства.

Такая ситуация получила название обратной отсылки (renvoi).

В соответствии со статьёй 1190 ГК РФ в случае отсылки к иностранному праву применяется материальное, а не коллизионное право соответствующего государства, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 

Таким образом, российское право в целом исходит из ограничения действия обратной отсылки.

Нормы непосредственного применения

При определении применимого права необходимо учитывать также положения статьи 1192 ГК РФ о нормах непосредственного применения.

Это нормы, которые вследствие указания в них самих либо ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от права, подлежащего применению.

Следовательно, даже если в соответствии с коллизионной нормой подлежит применению иностранное право, это не всегда означает, что все вопросы соответствующего правоотношения будут регулироваться исключительно иностранными нормами.

 

2. Иностранный элемент при применении иностранного права

 Необходимость определения применимого права возникает прежде всего в связи с наличием в правоотношении иностранного элемента.

Иностранный элемент представляет собой связь правоотношения с иностранным государством или иностранным правопорядком, которая обусловливает необходимость выбора применимого права.

В юридической литературе традиционно выделяются три основные формы иностранного элемента:

иностранный субъект;

иностранный объект;

юридический факт, связанный с территорией иностранного государства.

Иностранный субъект

Иностранный элемент может выражаться в участии в правоотношении иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица либо иного иностранного субъекта.

Например, российская организация заключает договор с иностранной компанией. Участие иностранного юридического лица является обстоятельством, осложняющим правоотношение иностранным элементом.

Иностранный объект

Иностранный элемент может быть связан с объектом правоотношения, находящимся за пределами Российской Федерации.

Например, спор о праве собственности может касаться недвижимого имущества, расположенного на территории иностранного государства.

При этом участники правоотношения могут быть российскими гражданами или российскими юридическими лицами. Иностранный элемент в данном случае связан с объектом правоотношения.

 

Юридический факт, связанный с иностранным государством

Иностранный элемент может выражаться также в том, что юридически значимое обстоятельство, послужившее основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношения, произошло за границей.

Например, вред может быть причинён на территории иностранного государства, договор может быть заключён за границей либо определённое юридическое действие может быть совершено на территории другого государства.

Таким образом, иностранный элемент может быть связан:

с субъектом правоотношения;

с его объектом;

с юридическим фактом.

Подобная классификация традиционно используется в российской доктрине международного частного права. В учебной литературе также отмечается, что иностранный элемент может проявляться через иностранного субъекта, нахождение объекта за границей либо связь юридически значимого факта с иностранной территорией. 

При этом наличие иностранного элемента само по себе ещё не означает обязательного применения иностранного права.

Иностранный элемент лишь ставит вопрос о выборе применимого права. Ответ на этот вопрос даётся с помощью соответствующих коллизионных норм.

Например, наличие иностранного гражданина среди участников правоотношения может привести как к применению российского права, так и к применению права иностранного государства — в зависимости от содержания соответствующей коллизионной нормы.

Таким образом, следует различать:

иностранный элемент — обстоятельство, осложняющее правоотношение;

коллизионную норму — правило, определяющее применимое право;

иностранное право — правопорядок, который в результате применения коллизионной нормы должен регулировать соответствующее правоотношение.

 

3. Установление содержания норм иностранного права

 

После определения права, подлежащего применению, возникает следующий вопрос — каково содержание норм соответствующего иностранного права.

В соответствии со статьёй 1191 ГК РФ суд устанавливает содержание норм иностранного права в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

 Следовательно, суду недостаточно установить только текст иностранного нормативного акта. Необходимо определить, какое содержание имеет соответствующая норма в правовой системе государства, право которого подлежит применению.

Это связано с тем, что одна и та же норма может приобретать определённое содержание в результате её официального толкования и судебной практики.

При установлении содержания иностранного права суд может использовать различные источники информации:

официальные тексты нормативных актов;

официальное толкование;

судебную практику соответствующего государства;

правовую доктрину;

информацию компетентных органов;

заключения специалистов;

иные материалы, позволяющие установить содержание иностранного права.

Суд также может обратиться за содействием и разъяснением в компетентные органы в Российской Федерации и за границей либо привлечь экспертов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить документы, подтверждающие содержание иностранного права, и иным образом содействовать суду в его установлении.

По требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, суд вправе возложить на стороны обязанность представить сведения о содержании иностранного права.

Таким образом, установление содержания иностранного права представляет собой обязанность суда, а стороны вправе и должны содействовать суду в выполнении этой задачи. 

 Толкование иностранного права

Толкование иностранного права необходимо отличать от квалификации юридических понятий.

При квалификации суд определяет содержание юридического понятия для целей выбора применимого права.

При толковании уже выбранного иностранного права суд устанавливает содержание конкретной иностранной нормы с учётом того, как она понимается и применяется в соответствующем иностранном государстве.

Поэтому применение иностранного права предполагает обращение не только к тексту закона, но и к правовой системе в целом.

 

Особое значение имеют:

 

официальное толкование;

судебная практика;

доктрина соответствующего государства.

Именно такой подход позволяет избежать механического перенесения иностранной нормы в российскую правовую систему без учёта особенностей её содержания и применения.

Невозможность установить содержание иностранного права

Возможна ситуация, когда суд предпринял предусмотренные законом меры, однако содержание иностранного права в разумные сроки установить не удалось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1191 ГК РФ в таком случае применяется российское право.

Таким образом, невозможность установить содержание иностранного права не должна препятствовать разрешению спора.

При этом применение российского права является не первоначальным вариантом, а последствием невозможности установить содержание иностранного права после принятия необходимых мер.

 

4. Оговорка о публичном порядке при применении норм иностранного права

Определение иностранного права в качестве применимого не означает, что оно должно применяться при любых обстоятельствах.

Одним из ограничений применения иностранного права является оговорка о публичном порядке (ordre public).

Она закреплена в статье 1193 ГК РФ.

Согласно данной норме норма иностранного права, подлежащая применению в соответствии с правилами международного частного права, в исключительных случаях не применяется, если последствия её применения явно противоречили бы основам правопорядка Российской Федерации с учётом характера отношений, осложнённых иностранным элементом.

В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права.

Таким образом, для применения оговорки о публичном порядке необходимо наличие следующих обстоятельств:

в соответствии с коллизионной нормой должно применяться иностранное право;

содержание соответствующей иностранной нормы установлено;

суд оценивает последствия её применения;

эти последствия должны явно противоречить основам российского правопорядка;

ситуация должна носить исключительный характер.

Отличие публичного порядка от различия правовых систем

Само по себе отличие иностранного права от российского законодательством не рассматривается как основание для применения оговорки о публичном порядке.

Иностранная правовая система может иметь иные правовые конструкции, институты и способы регулирования общественных отношений.

Поэтому различие между российским и иностранным правом само по себе не свидетельствует о нарушении публичного порядка.

Статья 1193 ГК РФ прямо устанавливает, что отказ в применении иностранного права не может быть основан только на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от российской системы.

Следовательно, необходимо установить не просто различие между правовыми системами, а явное противоречие последствий применения конкретной иностранной нормы основам российского правопорядка.

Исключительный характер оговорки

Оговорка о публичном порядке является исключением из общего правила о применении иностранного права.

Её назначение состоит в защите фундаментальных основ российского правопорядка в тех случаях, когда применение иностранной нормы привело бы к последствиям, несовместимым с этими основами.

Поэтому оговорка не должна использоваться для того, чтобы всякий раз заменять иностранное право российским только потому, что иностранное регулирование отличается от российского.

Иными словами:

отличие иностранного права от российского права само по себе не является основанием для применения оговорки о публичном порядке.

Необходимо наличие именно явного противоречия последствий применения иностранной нормы основам российского правопорядка.

Соотношение публичного порядка и норм непосредственного применения

Оговорку о публичном порядке необходимо отличать от норм непосредственного применения, предусмотренных статьёй 1192 ГК РФ.

При применении нормы непосредственного применения российская норма регулирует соответствующее отношение независимо от права, определённого на основании коллизионной нормы.

При применении оговорки о публичном порядке первоначально определяется иностранное право как подлежащее применению, однако конкретная иностранная норма исключается вследствие того, что последствия её применения явно противоречат основам российского правопорядка.

Таким образом:

 статья 1192 ГК РФ — применение российской нормы независимо от выбранного права;

статья 1193 ГК РФ — исключение применения иностранной нормы в исключительном случае вследствие её противоречия публичному порядку.

Заключение

Применение иностранного права в российском суде представляет собой последовательный процесс, включающий несколько взаимосвязанных этапов.

Вначале устанавливается наличие иностранного элемента в правоотношении. Затем на основании коллизионных норм определяется право, подлежащее применению.

После выбора иностранного правопорядка суд устанавливает содержание соответствующих норм иностранного права, учитывая их официальное толкование, практику применения и доктрину соответствующего государства.

На следующем этапе иностранное право применяется к конкретному правоотношению.

При этом его применение может быть ограничено нормами непосредственного применения и оговоркой о публичном порядке.

Таким образом, общий механизм применения иностранного права может быть представлен следующим образом:

иностранный элемент

↓

определение права, подлежащего применению

↓

квалификация юридических понятий

↓

применение коллизионной нормы

↓

выбор правопорядка

↓

установление содержания иностранного права

↓

толкование и применение иностранной нормы

↓

проверка действия норм непосредственного применения и оговорки о публичном порядке.

 Основные нормативные источники

1.    Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья, раздел VI «Международное частное право», в частности статьи 1186–1194.

2.    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 11.

3.    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 14.

4.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации».

5.    В соответствующих случаях — международные договоры Российской Федерации, содержащие коллизионные нормы или иные правила определения применимого права.

 

Лекция 2: Международная подсудность.

 

ТЕМА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОДСУДНОСТЬ

1.    Понятие юрисдикции государства в международном праве и международная подсудность в гражданском процессе.

2.    Прямая и косвенная международная подсудность.

3.    Пределы компетенции национальных судебных органов.

4.    Конфликт юрисдикций.

5.    Виды международной подсудности.

 

1. Понятие юрисдикции государства в международном праве и международная подсудность в гражданском процессе

Понятие юрисдикции является одним из фундаментальных понятий международного права. В наиболее общем смысле юрисдикция означает принадлежащую государству возможность осуществлять государственную власть в отношении определённых лиц, имущества, действий и правоотношений.

Юрисдикция государства непосредственно связана с его государственным суверенитетом, однако суверенитет не означает неограниченной свободы государства осуществлять власть в любых обстоятельствах. Осуществление юрисдикции должно учитывать пределы, установленные международным правом, а также суверенитет и законные интересы других государств.

В международном праве традиционно выделяются три основных вида государственной юрисдикции:

• законодательная (предписывающая) юрисдикция — возможность государства устанавливать правовые нормы;
• судебная (юрисдикция по разрешению споров) — возможность государственных судов рассматривать и разрешать дела;
• исполнительная юрисдикция — возможность государства обеспечивать исполнение своих решений и применять меры государственного принуждения.

Для международного гражданского процесса наибольшее значение имеет судебная юрисдикция, то есть вопрос о том, суды какого государства вправе рассматривать конкретный спор, осложнённый иностранным элементом.

Международное право исходит прежде всего из территориальной природы государственной юрисдикции. Вместе с тем современное международное право допускает осуществление юрисдикции и при наличии определённой связи государства с лицами, имуществом или действиями, находящимися за пределами его территории. В материалах Комиссии международного права ООН в качестве возможных оснований такой связи рассматриваются, в частности, территориальный принцип, принцип гражданства, защитительный принцип, принцип последствий и другие основания. 

Международная подсудность

В международном гражданском процессе понятие «международная подсудность» используется для обозначения совокупности правил, определяющих, суды какого государства обладают компетенцией рассматривать конкретное гражданское дело с иностранным элементом.

Таким образом, необходимо отличать международную подсудность от внутренней подсудности.

Международная подсудность отвечает на вопрос:

Суд какого государства должен рассматривать спор?

Внутренняя подсудность отвечает на вопрос:

Какой конкретно суд внутри данного государства должен рассматривать дело?

Например, если спор между российским гражданином и иностранной компанией связан с исполнением договора в России, сначала необходимо определить, могут ли российские суды рассматривать данный спор. Это вопрос международной подсудности.

После положительного ответа возникает уже следующий вопрос: какой именно российский суд должен рассматривать дело. Это вопрос внутренней подсудности.

При этом необходимо учитывать терминологическую особенность российского законодательства.

В ГПК РФ используется термин «подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации». Соответствующие правила содержатся в главе 44 ГПК РФ (ст. 402–408). 

В АПК РФ используется преимущественно термин «компетенция арбитражных судов в Российской Федерации». Эти вопросы регулируются главой 32 АПК РФ (ст. 247–252). 

Следовательно, выражение «международная подсудность» является прежде всего доктринальным понятием, позволяющим объединить правила, определяющие международную компетенцию национальных судов. При этом российское законодательство использует для гражданского и арбитражного процесса несколько различную терминологию.

Международная подсудность в российском законодательстве

Основное правило для гражданского процесса закреплено в ст. 402 ГПК РФ. Согласно этой норме, по общему правилу дела с участием иностранных лиц рассматриваются российскими судами, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации либо гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации. Кроме того, статья содержит ряд специальных оснований международной подсудности. 

В арбитражном процессе аналогичную функцию выполняет ст. 247 АПК РФ, устанавливающая основания компетенции российских арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц. Среди них предусмотрены, в частности, нахождение ответчика или его имущества в Российской Федерации, наличие определённой связи спора с территорией России, исполнение договора в России и другие основания. 

Таким образом, международная подсудность представляет собой механизм разграничения судебной компетенции различных государств.

Её значение особенно возрастает в ситуациях, когда спор потенциально может быть рассмотрен судами нескольких государств. В таком случае возникает проблема конфликта юрисдикций, которая будет рассмотрена далее.

2. Прямая и косвенная международная подсудность

Деление международной подсудности на прямую и косвенную имеет прежде всего доктринальное значение. Это не терминология, закреплённая непосредственно в ГПК РФ или АПК РФ.

Данное разграничение широко используется в международном процессуальном праве, в частности в материалах Гаагской конференции по международному частному праву.

Прямая международная подсудность

Прямая международная подсудность означает определение того, обладают ли суды конкретного государства правом непосредственно рассмотреть и разрешить соответствующий спор.

Иными словами, вопрос ставится следующим образом:

Может ли суд данного государства рассматривать данный спор?

Например, российский суд получает иск между российской организацией и иностранной компанией.

Суд должен определить, имеются ли предусмотренные российским законодательством или применимым международным договором основания для рассмотрения этого дела именно российским судом.

Если такое основание имеется, российский суд обладает прямой международной подсудностью.

В российском праве правила прямой международной подсудности закреплены, прежде всего, в:

• ст. 402–406 ГПК РФ;
• ст. 247–252 АПК РФ;
• соответствующих международных договорах Российской Федерации.

При этом важно подчеркнуть: прямая международная подсудность определяется преимущественно национальным правом государства суда.

Гаагская конференция прямо отмечает, что в существующей международной системе правила прямой юрисдикции в значительной степени остаются предметом национального регулирования. 

Косвенная международная подсудность

Косвенная международная подсудность возникает уже на иной стадии — когда судебное решение, вынесенное судом одного государства, предлагается признать или исполнить в другом государстве.

В этом случае суд государства, в котором испрашивается признание или исполнение решения, может поставить вопрос:

Имел ли суд иностранного государства достаточные основания для рассмотрения данного дела с точки зрения права государства, в котором испрашивается признание или исполнение?

Именно это принято называть косвенной международной подсудностью.

Например:

1.    Суд Франции рассмотрел спор между российской и французской компаниями.

2.    Суд Франции вынес решение.

3.    Впоследствии взыскатель обращается в российский суд с заявлением о признании и приведении решения в исполнение.

4.    Российский суд должен решить вопрос о возможности признания и исполнения иностранного решения.

5.    В числе обстоятельств, имеющих значение, может находиться вопрос о международной компетенции иностранного суда.

Таким образом, прямая подсудность — это вопрос о том,
может ли суд данного государства сам рассматривать спор;

косвенная подсудность — вопрос о том,
может ли решение иностранного суда получить признание или исполнение в другом государстве с учётом предъявляемых к его юрисдикции требований.

Гаагская конференция специально подчёркивает это различие: основания, по которым государство признаёт юрисдикцию суда государства происхождения решения, являются косвенными основаниями юрисдикции; они применяются судом государства, где испрашивается признание или исполнение решения. При этом такой суд не должен просто заново рассматривать вопрос о том, правильно ли иностранный суд применил собственные правила юрисдикции. 

Связь прямой и косвенной подсудности с признанием иностранных решений

Данное разграничение имеет практическое значение прежде всего потому, что судебное решение не ограничивается территорией государства, в котором оно было вынесено.

Российское законодательство предусматривает возможность признания и исполнения иностранных судебных решений.

Так, ст. 409 ГПК РФ устанавливает, что решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 

В арбитражном процессе аналогичное регулирование содержится в ст. 241 АПК РФ, предусматривающей признание и приведение в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений при наличии предусмотренных законом оснований. 

Поэтому международная подсудность связана не только с вопросом:

«Где рассматривать спор?»,

но и с вопросом:

«Будет ли решение, вынесенное в одном государстве, иметь юридическое значение и возможность исполнения в другом государстве?»

 

3. Пределы компетенции национальных судебных органов

Право государства устанавливать правила международной подсудности не является безграничным.

Национальный суд осуществляет свою компетенцию в пределах, установленных национальным законодательством, международными договорами и международным правом.

Основными пределами международной судебной компетенции являются следующие.

1. Территориальная связь

Наиболее распространённым основанием международной юрисдикции является связь спора с территорией государства.

Такой связью может быть:

• место жительства ответчика;
• место нахождения организации;
• нахождение имущества;
• место исполнения обязательства;
• место причинения вреда;
• иная существенная связь правоотношения с государством.

Например, ст. 402 ГПК РФ предусматривает ряд оснований для рассмотрения российскими судами дел с участием иностранных лиц, связанных с территорией Российской Федерации. 

В арбитражном процессе ст. 247 АПК РФ также предусматривает различные основания связи спора с Российской Федерацией, включая в отдельных случаях наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией России. 

2. Исключительная подсудность

В определённых категориях дел государство устанавливает, что спор должен рассматриваться исключительно его судами.

В российском гражданском процессе такие правила закреплены в ст. 403 ГПК РФ.

Например, к исключительной подсудности российских судов относятся дела о правах на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации. 

В арбитражном процессе соответствующие правила установлены ст. 248 АПК РФ. 

3. Договорный выбор суда

В международных отношениях стороны во многих случаях могут заранее определить, суд какого государства будет рассматривать их спор.

Такое соглашение называют пророгационным соглашением.

В гражданском процессе возможность изменения подсудности по соглашению сторон предусмотрена ст. 404 ГПК РФ, однако такая возможность ограничена: соглашением нельзя изменить подсудность по делам, относящимся к предусмотренной законом исключительной подсудности. 

В арбитражном процессе аналогичный институт предусмотрен ст. 249 АПК РФ. 

Следовательно, автономия воли сторон в вопросе выбора суда существует, но не является абсолютной.

4. Судебный иммунитет

Отдельным пределом осуществления судебной юрисдикции являются юрисдикционные иммунитеты.

Особое значение имеет иммунитет иностранного государства, а также иммунитет дипломатических представительств и международных организаций.

В российском праве вопросы юрисдикционного иммунитета регулируются, в частности:

• ст. 401 ГПК РФ;
• Федеральным законом от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»;
• международными договорами Российской Федерации.

Тем самым наличие иностранного элемента ещё не означает автоматически, что российский суд вправе осуществить юрисдикцию в отношении любого иностранного государства или международной организации.

5. Неизменность международной подсудности

Российское законодательство исходит также из принципа стабильности международной подсудности.

Согласно ст. 405 ГПК РФ, если дело было принято российским судом с соблюдением правил подсудности, оно разрешается этим судом по существу, даже если в ходе производства вследствие изменения гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иных обстоятельств дело стало подсудно суду другого государства. 

Аналогичное правило закреплено в ч. 4 ст. 247 АПК РФ. 

Это позволяет избежать ситуации, при которой изменение обстоятельств уже после возбуждения дела автоматически приводит к перемещению спора между судебными системами.

4. Конфликт юрисдикций

Конфликт юрисдикций возникает тогда, когда один и тот же спор может быть рассмотрен судами двух или более государств либо когда суды различных государств одновременно считают себя компетентными рассматривать один и тот же спор.

Для международного гражданского процесса характерно отсутствие единой мировой системы распределения судебной компетенции. Каждое государство в значительной степени самостоятельно устанавливает основания международной подсудности.

Поэтому возможно возникновение ситуации, когда:

• суд государства А считает себя компетентным;
• суд государства Б также считает себя компетентным;
• дело одновременно рассматривается в обоих государствах.

Такое положение может привести к параллельным судебным процессам, дополнительным расходам сторон и риску вынесения противоречащих друг другу судебных решений.

Lis pendens

Одной из основных проблем в данной сфере является ситуация параллельного рассмотрения одного и того же спора судами разных государств, которую в международном процессуальном праве принято обозначать термином lis pendens.

Российское законодательство предусматривает определённые процессуальные последствия рассмотрения аналогичного дела иностранным судом.

В гражданском процессе соответствующие правила закреплены в ст. 406 ГПК РФ. Например, если имеется решение иностранного суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение таких решений, российский суд учитывает это обстоятельство в порядке, установленном данной статьёй. 

В арбитражном процессе ст. 252 АПК РФ предусматривает возможность оставления иска без рассмотрения, если в иностранном суде уже рассматривается дело между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что спор не относится к исключительной компетенции российских арбитражных судов. 

Таким образом, при разрешении конфликта юрисдикций необходимо учитывать:

• наличие или отсутствие исключительной компетенции российского суда;
• наличие международного договора;
• тождество сторон, предмета и основания спора;
• момент возбуждения производств;
• возможность признания и исполнения решения иностранного суда;
• наличие соглашения сторон о выборе суда.

Проблематика конфликтов юрисдикций является одним из центральных направлений современной унификации международного гражданского процесса. Гаагская конференция по международному частному праву рассматривает международную юрисдикцию, параллельные процессы и механизмы предотвращения конфликтов юрисдикций как самостоятельное направление дальнейшей работы. 

 

5. Виды международной подсудности

В теории международного гражданского процесса используются различные классификации международной подсудности. Для целей изучения курса целесообразно выделить следующие основные виды.

1. Общая международная подсудность

Общая подсудность определяется по основному критерию связи ответчика с государством суда.

Наиболее типичным основанием является место жительства физического лица или место нахождения юридического лица.

Например, нахождение организации-ответчика на территории Российской Федерации является одним из общих оснований компетенции российских судов.

2. Альтернативная международная подсудность

При альтернативной подсудности истцу предоставляется возможность обратиться в суд одного из нескольких государств, если существуют предусмотренные законом основания для международной компетенции каждого из них.

Например, спор может иметь связь одновременно с государством места жительства ответчика и государством места исполнения обязательства.

В таких случаях необходимо учитывать конкретные правила применимого национального законодательства и международных договоров.

3. Исключительная международная подсудность

При исключительной подсудности определённая категория дел может рассматриваться только судами конкретного государства.

Например, российское законодательство устанавливает исключительную подсудность по отдельным спорам, связанным с недвижимым имуществом, находящимся в Российской Федерации. 

Исключительная подсудность ограничивает возможность выбора суда сторонами.

4. Договорная международная подсудность

Договорная подсудность основывается на соглашении сторон о выборе суда.

Такое соглашение называется пророгационным соглашением.

Стороны могут заранее определить суд конкретного государства, который будет компетентен рассматривать их возможный спор, если это допускается применимым законодательством.

При этом свобода выбора суда ограничивается правилами об исключительной подсудности и иными императивными нормами.

В российском праве соответствующие правила установлены ст. 404 ГПК РФ и ст. 249 АПК РФ. 

Заключение

Таким образом, международная подсудность представляет собой систему правил, посредством которых определяется компетенция судов различных государств по рассмотрению гражданских дел, осложнённых иностранным элементом.

Её содержание необходимо рассматривать во взаимосвязи с государственной юрисдикцией и принципом государственного суверенитета.

При этом международная подсудность имеет две взаимосвязанные стороны:

прямая международная подсудность определяет, вправе ли суд конкретного государства непосредственно рассматривать спор;

косвенная международная подсудность имеет значение при признании и исполнении иностранного судебного решения в другом государстве.

Основными основаниями международной подсудности выступают территориальная связь спора с государством, место жительства или нахождения ответчика, место нахождения имущества, место исполнения обязательства, а также иные предусмотренные законом основания.

Одновременно компетенция национальных судов ограничивается правилами об исключительной подсудности, судебных иммунитетах, договорном выборе суда, международных договорах и другими требованиями международного и национального права.

Особое значение приобретает конфликт юрисдикций, возникающий при возможности рассмотрения одного спора судами нескольких государств. Его разрешение требует согласования национальных правил международной подсудности с международными обязательствами государства и механизмами признания и исполнения иностранных судебных решений.